在湖北全省范围内率先推广证明事项告知承诺制；搭建全省首个“公证+不动产”一站式办理平台；建立民营经济领域矛盾纠纷多元化解联席会议制度……

  这是荆州营造一流营商环境采取的一次次创新性、突破性的举措，其背后是荆州市司法局积极服务保障全市法治化营商环境的真实写照。

  近年来，市司法局严格贯彻落实省、市优化营商环境“30条”“60条”要求，着眼于优化营商环境等一个个社会关心、群众关注的焦点问题，推进“清、减、降、通”专项行动，开展“高效办成一件事”工作，让法治“阳光雨露”厚植营商沃土。

  优化法治营商“软实力”

  投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资。对于司法行政部门而言，要立足职能职责，以企业需求为导向，努力为经济社会发展创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

  近年来，市司法局充分发挥“一个统筹、四大职能”作用，即通过统筹全面依法治市工作，承担行政立法、行政执法、刑罚执行和公共法律服务职能任务，积极服务保障全市法治化营商环境。

  开展规范性文件清理，提升优化营商环境的制度供给。市司法局在全市开展规范性文件清理，将涉及行政处罚、公平竞争、证明事项、失信惩戒等内容的规范性文件作为清理重点，确保应清必清，实现规范性文件清理“市、县、乡”全覆盖。据统计，全市共组织清理现行有效的规范性文件1032件。

  市司法局严格落实规范性文件“双重审核”制度，对部门拟报请市政府制发的涉及优化营商环境的规范性文件，对文件内容和制定程序均进行合法性审核，对涉及招商引资、市场准入等方面的政策文件，严格开展公平竞争审查。

  今年3月9日，市司法局印发《关于2019年度全市行政规范性文件备案审查情况的通报》（荆司发通〔2021〕4号），对没有法律法规依据违法减损公民权利或者实行财政奖励与税收贡献挂钩等违反公平竞争审查规定的5件规范性文件，不予备案登记，出具备案审查意见书，退回制定单位进行修改。

  助推企业发展“加速度”

  刀刃向内，简政放权。在推动政务服务优化过程中，市司法局着力用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。

  市司法局在全省范围内率先推广证明事项告知承诺制，打好证明事项清理“组合拳”，着力营造法治化营商环境。今年4月，市政府公布荆州市本级实施证明事项告知承诺制目录清单，在2020年试行证明事项告知承诺制的基础上进一步深化，持续开展简政便民行动。截至目前，全市8个县市区和22个市直单位有1231项证明事项均采用告知承诺制的方式办理。全市办理告知承诺制证明事项53187件，其中试行期办理39614件，深化期办理13573件。

  主动对接、积极服务，市司法局充分发挥职能作用，前移法律服务关口，为企业亮实招、办实事、求实效。

  去年4月28日，华意压缩机（荆州）有限公司根据环保部要求，需对两台设备进行销毁。随后，环保部再向其免费发放新的机器设备。为此，公司向荆州公证处申请对销毁的全过程进行保全证据公证。为促进该企业尽快达到环保要求，在疫情期间尽早复工复产，公证处及时指派人员上门办理，并在次日就为该公司出具公证书。

  一系列高含金量的惠企措施的出台，彰显了市司法局优化营商环境的力度和决心。

  今年3月29日，荆州市社会矛盾纠纷调处中心和人民来访联合接待中心正式揭牌运行，实现人民调解、行政调解、司法调解、仲裁之间的有效衔接。

  今年4月9日，荆州市工商联直属商协会公共法律服务工作站和劳动争议调解工作站正式成立，为商协会会员企业和企业职工提供法治宣传教育、法律咨询、法律援助、人民调解、劳动争议调解等法律服务，提供公证、仲裁、司法鉴定、律师等法律服务指引，为企业提供多元的纠纷解决渠道。

  今年5月25日，市司法局组织召开全市社会矛盾纠纷多元化化解联席会议，进一步明确涉企主管部门化解矛盾纠纷职责，推动劳动争议、涉企矛盾纠纷化解工作。

  2021年一季度，全市调解组织共化解合同纠纷182件、生产经营纠纷101件、劳动争议纠纷80件，占纠纷总量的15.6%。

  创造发展环境“新优势”

  全面优化营商环境，既是实现转型升级的必然要求，也是创造开放型经济发展环境新优势的迫切需要。市司法局坚定不移优化营商环境、不断激发市场活力，推动经济社会高质量发展。

  “这好那好，不如企业叫好。”“当好‘店小二’、做好服务员。”……市司法局多次召开优化营商环境专题会议，动员各级司法行政部门持之以恒打好营商环境攻坚战、长久战。

  每天，在荆州市涉外公共法律服务中心，都有工作人员和涉外律师值班，接待登记线下、线上法律咨询。自去年12月24日成立以来，市司法局指派专业涉外律师与有需求的涉外企业联系合作，更好地帮助涉外企业排除、解决法律问题。今年6月底前，荆州市涉外公共法律服务中心宣传服务平台将搭建完成，投入使用。

  搭建信息共享平台，畅通办事渠道服务企业。去年11月，我市搭建了全省首个“公证+不动产”一站式办理平台，当事人办理涉及不动产登记的公证事项“一条龙、一站式、一体化”的服务得以实现。全市各公证处通过“云公证在线公证平台”与“零跑腿、微公证”小程序提供线上公证法律服务。今年以来，通过电话咨询、微信预约、邮寄送达文书、电子扫描公证文书等方式，共为企业办理线上公证业务120余件。

  荆州市荆州公证处、市不动产中心两个窗口服务部门通过“互联网+”真正实现线上服务对接，2021年以来，通过此平台共办理不动产公证20余件。