经过30年改革，特别是近十年的快速发展，荆州市的食品产业由小到大、由弱到强、由量的扩展到质的提升，逐步成为地方经济的支柱产业，在全市经济发展中起主导作用，是我市经济增长的重要支撑。

一、 我市食品产业发展的基本现状

食品产业是荆州的传统优势产业，有着较好的基础和广阔的发展前景，是一个发展中的大产业。近年来，随着人民生活水平的不断提高，食品消费观念的转变，食品生产技术、装备不断更新，产品档次提升和花色品种增多，全市食品产业进入了新的快速发展时期。2007年实现工业增加值23.9亿，销售收入67.7亿、利润2.1亿、税金2.3亿；2008年实现工业增加值36.9亿，同比增长54.39%，销售收入111.3亿，同比增长64.4%，利润2.9亿、税金2.8亿；2009年实现工业增加值48.7亿，同比增长31.98%，销售收入149.4亿，同比增长34.23%，利润3.69亿、税金3.68亿；2010年，全市规模以上食品企业达到255家，比上年增加32家，从业人员2万人，资产总额112.05亿，实现销售收入218.42亿，同比增长46.2%，利润8.17亿，增长121.4%，税金5.33亿，增长43.4%。2007年以来保持着年均30％以上的增长速度。食品产业在各项经济指标中的所占比例越来越大，作用越来越明显。2010年全市规模以上工业企业产品销售收入过10亿的企业中，食品产业企业2家，销售收入占26.23%，利润占21.72%，入库税收占24.89%。福娃集团销售收入排名全市第一，实现44.83亿，白云边利润、入库税收两项指标全市排名第一，分别实现3.17亿、2.81个亿。2010年纳入全市百家骨干工业企业名单中，食品产业企业占了16%。经过这几年的发展，我市食品产业培育了中国名牌产品2个(福娃牌大米、荆楚牌水稻种子)，福娃、 白云边商标评为中国驰名商标，福娃食品和大米的九个品种被认定为绿色食品；德炎牌淡水小龙虾获得中国名牌农产品称号。目前，我市食品产业已形成了具有区域优势和地方特色的产业带，建成了监利县新沟粮油加工工业园、洪湖市大兴工业园、大明水产品加工工业园、荆州雨润食品工业园、两湖绿谷加工园区等一批食品工业园；壮大了沙市区食品饲料产业集群、松滋白云边产业集群、监利食品产业集群、洪湖水产产业集群、石首农副产品产业集群，成为拉动全市工业经济增长的重要力量。

1、建设了一批加工园区。各地充分发挥资源优势，适应市场、突出特色、围绕加工抓调整，引导食品优势产业向优势产区集中，建成了监利县新沟粮油加工工业园、洪湖市大兴工业园、大明水产品加工工业园、荆州雨润食品工业园、两湖绿谷加工园区等一批食品工业园区。监利县新沟粮油加工工业园：新沟工业园于2004年建园，园内集中了19家食品企业，其中有福娃集团、恒泰集团、发旺农工贸公司和华田公司4家省级以上农业产业化龙头企业（福娃集团属首批国家级农业产业化龙头企业）。建有2万亩有机稻和120万亩优质稻生产基地，5万亩高产双低油菜基地。42个系列产品获绿色食品和省级以上优质产品奖。2008年5月，福娃商标被确定为中国驰名商标。洪湖市大兴工业园：2006年建园，集中了15家加工企业，年加工粮食48万吨、水产品27万吨、畜禽2.7万吨，2010年加工产值20亿元。大明水产加工工业园：大明水产加工工业园区位于荆州高新技术开发区窑湾，占地面积980亩，于2007年市政府引进战略投资者北京紫薇星科技有限公司投资兴建的，现已完成了园区基础设施建设和年加工淡水水产品2万吨生产能力的水产品加工生产线两条，规划园区建成淡水鱼分割、淡水鱼糜、鱼糜制品系列开发、冰温保鲜、风味鱼、副产品综合利用等水产品加工产业体系的六条生产线，实现水产品加工产值50亿元。

2、壮大了一批产业集群。市委、市政府把食品产业作为实施工业兴市战略的龙头来抓，有力地推动了食品产业发展。至2010年全市共有食品产业集群5个，即：沙市区食品饲料产业集群、松滋白云边产业集群、监利食品产业集群、洪湖水产产业集群、石首农副产品加工产业集群。最具代表性的是监利食品产业集群，出现了以福娃为龙头的监利食品工业城，形成以福娃、天和水产、华田米业、恒泰米业、发旺油脂为主的食品产业集群,集群内共有企业近百家，其中规模企业37家，从业人员8450人，企业年加工粮食近10亿公斤，虾类加工1000吨，产品20个大类，54个品种，湖北福娃集团已跻身于全国农业产业化龙头企业前列。

3、培植了一批龙头企业。我市按照政府引导、企业主导、市场运作、强强联合的原则，通过招商引资、资产（源）整合、强化利益联结等措施，促进龙头企业做大做强，食品产业龙头企业发展迅速。福娃、白云边、天颐、天荣、德炎水产等在全国同行业已具备竞争力。近几年一大批省、市级食品产业龙头企业不断踊现，如石首恒欣米业、湖北望春花果汁、天牧畜禽、五湖渔业、鄂南春米业、洪湖柏枝水产、晨光、湘口水产、六合水产、荆州皇冠调味品等。

二、我市食品产业存在的主要问题

近几年来，我市食品产业获得了较快发展，但从总体上看，还存在许多亟待解决的矛盾和问题。突出表现在以下几个方面：

一是规模小。我市拥有规模以上食品产业企业255家，仅占全市规模以上企业的20.81% ，规模企业的数量较少、规模较小，缺少在全国有影响的大企业、大集团。2010年全市规模以上企业50强排名，只有4家食品企业入围，福娃（排名1）、白云边（排名4）、通威饲料（排名41）、德炎水产（排名47）。福娃这几年发展形势很好，2010年在全市排名第一，销售达到了44个亿，而同样是食品加工的河南双汇年销售收入已过300个亿。而就食品产业的深度和广度而言，主要表现为六多六少，一是粮油加工多，其它加工少；二是初加工多，精深加工少；三是传统工艺多，高新技术少；四是小型分散多，规模、集团化经营少，五是一般产品多，名牌产品少；六是内向型企业多，外向型企业少。

二是创新弱。食品产品质量、档次、品种与国内先进水平存在明显的差距，新技术产品的开发迟缓，产品雷同与同质化突出，缺乏必要的竞争性，产品一旦失去对市场变化灵活反应能力，就难免转入衰退。且食品产业大部分产品加工企业属于劳动密集型，设备简陋，工艺落后，有的还停留在手工作坊阶段，质量检测手段也很差，这既不利于企业打造新的品牌和企业的发展，也不利于产品资源的精深加工和综合利用，造成资源浪费。

三是资金缺。资金短缺一直是困扰食品企业发展的老大难问题。近些年，由于金融体制的改革和银行商业化的运作，加之食品产业受市场影响较大，使食品企业获得银行贷款的支持已经越来越困难。受社会风险投资机构较少、上市融资竞争激烈、金融体制还不完善等诸多因素的影响，企业融资渠道较少。中小企业融资难问题一直受到各级重视，但一直没有得到很好解决。另外，我市由于受很多客观条件的限制，企业招商引资的难度也比较大。没有比较大的融资和项目。

三、发展食品产业的思路、目标和对策

1、 明确发展思路

（1）发挥资源优势，加快推进优势板块建设

按照中、省区域布局规划，结合荆州实际，我市把水稻、油菜、瓜果菜、畜牧、水产确定为5大食品优势产业。目前，水稻、油菜、柑桔被纳入全国优势产业带建设规划，优质稻、双低油菜、优质猪、优质水产品、柑桔被纳入省优势产业带建设规划。随着结构调整的升级，按照区域化布局、专业化生产、规模化经营的要求，全市抓紧建设四大食品原料基地，即250万亩优质稻基地、350万亩优质油菜基地、180万亩水产养殖基地、200万头优质三元杂交猪基地，为食品产业的发展提供充足的原料保障。

（2）加大引进力度，着力培植骨干企业

近些年来，我市虽然先后引进了上海望春花、四川剑南春、湖北金龙泉、中粮集团五丰行等一批国际国内知名的食品产业企业入驻我市，建成了天颐科技股份有限公司、天荣现代农业股份有限公司、湖北银欣集团有限公司、松滋白云边酒等一批食品产业骨干企业，但为了提升荆州食品产业的规模、档次和市场竞争力，还要进一步加大招商引资力度，通过引进一批具有90年代国际先进水平的加工生产线，增强企业实力。

（3）突出区域特色，积极促进产业积聚

按照现有优势产业、各地根据当地实际，在调整优化结构上下功夫，在特色食品产业上做文章，在一乡一业、一村一品上进档次。一手抓好特色建设，如松滋市、公安县的生猪和水果；洪湖市、监利县的水产和粮食；沙市区、荆州区和江陵县的无公害蔬菜。另一手抓好区域建设，如洪湖新堤水产品加工出口区、洪湖蓝田食品加工专业区、监利新沟大米和食品加工园、公安夹竹园农特产品加工园区等。

（4）培育市场主体，不断完善利益联结机制

农村是食品产业发展的原料供应地，各地围绕食品产业和特色产品，积极培育农村市场主体，组织和引导龙头企业和中介组织到农村建基地签合同，有效地推动了食品产业的发展。目前全市各类农村市场中介组织达到3500多个，其中专业协会达到600多个，全市各类市场主体网络农户达60多万户，带动基地400多万亩次。要继续采取企业+基地+农户、龙头企业+公司+基地+农户、公司+农户、协会+农户、公司+协会+农户等合作方式，推动食品产业健康发展。

2、制定发展目标

充分利用我市丰富的食品产业资源优势，坚持工业兴市发展战略，按照原料生产基地化、企业经营规模化、技术装备高新化、加工产品优质化的要求，突出抓好食品产业发展，力争经过5年建设，基本完成577发展目标，即：发展食品加工5大产业体系、打造7个过100亿的加工大县、建成7个产值过50亿的食品加工园区，同时培植2家食品加工产值过100亿龙头企业，力争到2015年全市食品产业主营业务收入超过1000亿元。

五大产业体系：

一是以福娃集团、洪湖浪米业、白云边股份为主，形成米面、米果（营养粥）、饮料、酿酒、饲料为重点的粮食加工产业体系，年加工产值增长到450亿元；二是以永康生物、宏凯工贸、中粮油脂、监利家意为主，形成压榨、精炼、饼粕、生物能源的油脂加工产业体系，年加工产值增长到200亿元；三是以联润食品、离湖禽蛋、双港畜禽为主，形成屠宰、分割、冷鲜、熟食等一条龙的畜禽加工产业体系，年加工产值增长到150亿元；四是以大明、德炎、五湖为主，形成分割、冰温保鲜、鱼糜、鱼糜制品、副产品综合利用的水产品加工产业体系，年加工产值增长到150亿元；五是以草本公房陈李济植物饮料、湖北望春花果汁、荆州新力大风车食品为主，形成清洗、外包、果汁为主的果蔬加工产业体系，年加工产值增长到50亿元。

七个百亿大县：

打造监利县、洪湖市、石首市、荆州区、荆州开发区、松滋市、公安县七个食品产业加工大县，每个县市食品产业产值达到100亿以上。

七个产值过50亿的食品加工园区：

荆州雨润食品工业园区、两湖绿谷加工园区、大明水产工业园区、监利新沟粮油加工园区、洪湖大兴加工园区、松滋白云边工业园区、江陵农产品加工园区等七大食品加工园区。每个加工园区年加工产值至少达到50亿元以上。

培植两家食品加工产值过100亿的龙头企业：

培植福娃集团、白云边股份两家产值过100亿元的重点龙头企业；力争洪湖市洪湖浪米业产值过50亿元；湖北大明水产、雨润集团荆州公司等8-10家产值过20亿。

3、推进食品产业发展的主要措施

（1）以产品多元开发为核心，大力发展粮食加工。全市现有粮食加工市级以上龙头企业32家，年加工粮食100万吨，年加工产值55亿元。2015年力争全市市级以上粮食加工量达到300万吨，实现销售收入450亿元左右，利税8亿元以上。积极培植和扶持龙头企业的发展，2015年全市粮食产业化龙头企业达到80家左右，其中新增市级以上龙头企业30家左右，福娃集团有限公司销售收入达到100亿元，实现利税6亿元；洪湖市洪湖浪米业有限公司销售收入达到50亿元，实现利税3亿元。一是稻米加工产业：按照提高产品附加值和稻谷资源综合利用率、延伸加工产业链的发展思路，以福娃集团有限公司、洪湖浪米业有限公司、湖北恒泰农业集团有限公司、松滋市云达米业有限公司、荆州市汉科生物科技有限公司等5家企业为重点，建设6个营养强化米生产基地和4个稻谷深加工生产基地。到2015年，全市开发出发芽糙米、留胚米、免淘米、米乳、糙米茶等营养产品及方便米饭、方便米线等方便食品；形成系列营养米年生产能力80万吨、稻谷深加工年生产能力50万吨；全市稻谷深加工产品产量30万吨，大米加工产量达到250万吨，其中精制大米200万吨，系列营养米50万吨。洪湖浪米业有限公司力争进入湖北省大米行业前三强。二是食品加工产业：依托福娃集团有限公司、洪湖市太禾米业公司、荆州市新力大风车食品有限公司、松滋市天怡食品有限公司、荆州大佳机械食品有限公司等粮油食品加工企业，建设4个生产基地，按照市场导向、适度规模的原则，进一步扩大生产规模，开发生产优质俏销的新型营养方便食品。 三是饲料加工业：充分利用我市丰富的食品产业资源，依托荆州通威、湖北大明、荆州希望等饲料加工企业，大力发展加工水产专用料、畜禽料、动物宠物料等饲料生产。2015年全市加工生产量力争达到1000万吨，年加工产值100亿。四是酿酒业：到2015年全市酿酒业总产值达到150亿元。依托湖北白云边股份有限公司、公安黄山头酒业有限公司、劲牌酒业（石首）有限公司发展壮大酿酒业，重点扶持监利粮酒酒业有限公司，把监利粮酒品牌建设为中国知名品牌。

（2）以扩大规模、形成特色为重点，突出抓好油脂加工。进一步发挥我市双低油菜籽生产优势，稳步发展油料精炼加工，大力生产一、二级小包装菜籽油，逐步开发生产营养保健油、高级烹调油、植物蛋白、植物油酸、肌醇、甾醇等深加工产品、综合利用产品。以荆州市永康生物科技有限公司、湖北宏凯工贸发展有限公司、公安金阳油脂有限公司、松滋市金松油脂化工有限公司、湖北发旺农工贸有限公司、湖北家意粮油科技有限公司、荆州市金楚油脂有限公司、湖北恒生油脂有限公司等8家企业为重点，建设2个米糠油生产基地和3个油脂深加工基地。到2015年，全市油脂年精炼能力过30万吨，油脂年深加工能力10万吨。5年内，荆州市永康生物科技有限公司力争进入湖北省油脂加工企业前列。2015年加工产值到200亿元。

（3）以科技攻关为先导，突破性发展水产品加工。围绕三个方面加大科技入关力度。一是全力突破四大家鱼加工，积极开发鱼糜食品，提高四大家鱼产品的附加值；二是大力开展名优特色水产品加工，进一步扩大名优特色水产品养殖规模，引进国外先进技术设备，大力发展鲟鱼、黄鳝、青虾、甲鱼、乌龟、长吻鱼危、田螺、螃蟹等产品的加工，加快开发甲鱼精、龟胶油、鲟鱼籽酱等高附加值产品；三是加快发展水生植物加工。同时，要充分发挥荆州湖泊面积大、水生蔬菜多的优势，积极开发菱角粉、藕粉、莲心茶、莲米粥等产品，提高市场占有率。

（4）以成品化、系列化为方向，提高畜禽加工水平。发挥中粮五丰行公司的市场网络优势，开展畜禽屠宰和分割加工，扩大冷冻分割肉出口。加大天荣公司100万头生猪屠宰、50万头牛羊屠宰、1000万只鸡鸭屠宰等项目的争取和建设力度，力争早日建成投产。积极引导鲜肉制品向预冷肉、小包装、细分割方向发展，熟肉制品向多品种、系列化、全营养方向发展，同时搞好动物器官副产品的综合利用和药物提取。

（5）以提高加工能力为手段，加快发展水果加工。抓住上海望春花公司投资果汁加工项目的有利时机，利用松滋、公安等地丰富的柑桔、砂梨资源，大力发展果品的分级包装、贮藏保鲜、冷链运输，重点开发果汁及果汁饮料、罐头、果酒等市场容量大、前景广阔和有出口竞争力的产品。引进和推广加工专用品种，为水果加工提供优质果源。开展果皮渣的综合利用研究，提高资源利用效率。

（6）以无公害、绿色、有机为标准，积极发展蔬菜加工。大力发展无公害、绿色、有机蔬菜及加工食品，搞好蔬菜的清洗、分级、整理包装等初加工，积极推行净菜上市。以荆州市新力食品有限公司等企业为龙头，扩大魔芋、冬瓜、西瓜等产品的加工规模。以天荣现代农业股份有限公司4万吨蔬菜速冻库为载体，大力发展速冻蔬菜、保鲜蔬菜，建立荆州蔬菜出口基地。以荆州市皇冠调味品有限公司等企业为核心，挖掘传统工艺，发展有地方风味特色的各种干制菜、腌制菜。引进国外先进设备，发展脱水蔬菜、蔬菜汁、蔬菜脆片、蔬菜罐头等产品，推动蔬菜产业的大发展。

四、建议

1、加强组织领导。加强食品产业有关事宜的协调和服务工作，不断解决食品产业加工中出现的新情况新问题。按照产业化经营的思路，研究适应市场经济发展的新型的管理体制，打破部门、地域、所有制界限，协调食品产业的发展，调动各方面的积极性，形成整体合力。各级主管食品产业工作的业务部门，加强调查研究和业务指导，为企业服好务。

2、实行政策扶持。一是资金扶持政策。加大财政支持力度，在税收上给予一定的优惠政策。二是加大信贷支持。开展银企对接，组织金融、财政等部门以及重点龙头企业建立银企对接机制，向银行推介龙头企业，让银行及时了解企业发展状况，放心贷款。金融部门要把扶持食品产业作为信贷的重点，在资金安排上给予倾斜。三是继续认真执行绿色通道政策，简化办证程序，做到方便快捷、促进流通。四是建立担保机制，为中小型食品产业企业贷款提供保证。同时，制定政策鼓励食品产业企业采取民间借贷等多种途径筹集收购资金。

3、推动科技进步。增加对食品产业科研与开发的投入，加快食品产业方面的人才培训，促进科研机构与加工企业的信息沟通和合作，为食品产业发展提供技术保障。